Hongrie : le nouveau budget plafonne l'exemption d'impôt des mères

Que prévoit le budget hongrois pour les familles et les mères ?

Le projet de budget 2027 double l'allocation familiale, abaisse l'impôt au niveau du salaire minimum et plafonne l'exemption fiscale des mères. Péter Magyar, à la tête du gouvernement du parti Tisza, l'a présenté devant le Parlement le 19 octobre 2026, lors d'une intervention d'environ deux heures . Il s'agit d'un projet : le texte devait être déposé à la fin du mois et n'est pas encore adopté .

L'allocation familiale (családi pótlék) doit doubler après dix-neuf ans sans revalorisation. Les familles d'un enfant gagneraient 12 200 forints par mois, celles de deux enfants 26 600 forints, pour plus d'un million de familles et 1,6 million d'enfants, au coût de 300 milliards de forints . L'impôt sur le revenu (szja) des salariés au salaire minimum passerait de 15 % à 9 % au 1er janvier 2027, avec une baisse aussi pour les revenus mensuels inférieurs à 680 000 forints .

Pour les mères, le gouvernement conserve les trois exemptions existantes : mères de moins de 30 ans, mères de deux enfants de moins de 40 ans, mères de trois enfants ou plus, ainsi que l'exemption des jeunes de moins de 25 ans . Il y ajoute une limite : l'exemption ne s'applique qu'en dessous d'un revenu brut mensuel d'un million de forints, et le revenu au-delà est imposé . L'abattement familial par enfant reste inchangé . Il renonce en outre à l'extension promise aux mères de deux enfants de plus de 40 ans. Magyar a expliqué que cette promesse du gouvernement précédent n'avait jamais été financée ; ces mères gardent leur abattement familial et bénéficient du doublement de l'allocation .

Repères chronologiques

1. 1er janvier 2020Exemption d'impôt sur le revenu pour les mères de quatre enfants ou plus.
2. 2022-2023Extension à l'ensemble des jeunes de moins de 25 ans (2022), puis aux mères de moins de 30 ans (2023).
3. 1er octobre 2025Les mères de trois enfants sont exonérées de l'impôt sur le revenu.
4. 1er janvier 2026Les mères de deux enfants de moins de 40 ans deviennent éligibles.
5. 30 janvier 2026Le KSH estime la fécondité 2025 à 1,31 et les naissances à environ 72 000.
6. 12 avril 2026Victoire du parti Tisza de Péter Magyar aux élections législatives.
7. 31 juillet 2026Premières données du KSH pour 2026 : 34 312 naissances au premier semestre.
8. 19 octobre 2026Présentation du budget 2027 : allocation familiale doublée, exemption des mères plafonnée.

Hongrie : naissances, fécondité et mariages, 2025 et premier semestre 2026 (données provisoires du KSH)

Période	Naissances	Fécondité (enfants par femme)	Mariages
Année 2025	Environ 72 000 (-7,1 % sur 2024)	1,31 (1,39 en 2024)	46 600 (+0,1 %)
Premier semestre 2026	34 312 (-2,0 % sur un an)	1,27 estimé (1,28 un an plus tôt)	21 177 (+4,4 %)
Juin 2026 seul	5 790 (-2,6 %)	Non publiée	4 942 (+8,9 %)
Douze mois de juillet 2025 à juin 2026	71 314 (-4,4 %)	Non publiée	47 477 (+4,0 %)

Comment la Hongrie avait-elle bâti sa politique nataliste ?

La Hongrie a bâti sa politique nataliste sur une série d'exemptions d'impôt réservées aux mères, étendue année après année. En 2020, les mères de quatre enfants ou plus ont été exonérées d'impôt sur le revenu pour leurs revenus d'activité . En 2022, c'est une exemption pour les jeunes de moins de 25 ans, femmes et hommes, qui est entrée en vigueur, puis en 2023 un dispositif pour les mères de moins de 30 ans . Le 1er octobre 2025, les mères de trois enfants ont été exonérées de l'impôt sur la totalité de leur base imposable . En janvier 2026, les mères de deux enfants de moins de 40 ans sont devenues éligibles .

Le calendrier prévu par le gouvernement Orbán allait plus loin : les mères de deux enfants de moins de 50 ans devaient entrer dans le dispositif en janvier 2027, puis celles de moins de 60 ans, jusqu'à toutes les mères de deux enfants, avec une généralisation complète d'ici 2029 . Un état des lieux de mars 2026 comptait environ 500 000 mères exonérées depuis janvier, dont quelque 250 000 mères de trois enfants et 120 000 mères de deux enfants de moins de 40 ans ; 70 000 d'entre elles avaient déjà fait la démarche en ligne auprès de l'administration fiscale . Le gouvernement de l'époque consacrait près de 1 000 milliards de forints de plus à la politique familiale en 2026 qu'en 2024 .

À côté de ces exemptions existe un abattement mensuel par enfant à charge : 133 340 forints pour un enfant, 266 660 forints par enfant pour deux, 440 000 forints par enfant à partir de trois (valeurs de janvier 2026) .

Que disent les chiffres de la natalité et du mariage ?

Les naissances continuent de baisser, tandis que les mariages remontent. Selon les estimations provisoires de l'Office central de statistique (KSH) publiées le 30 janvier 2026, la Hongrie a compté environ 72 000 naissances en 2025, soit 7,1 % de moins qu'en 2024 et plus de 5 500 de moins . La fécondité est tombée à 1,31 enfant par femme, contre 1,39 en 2024, son plus bas niveau depuis quatorze ans et très en deçà du seuil de renouvellement des générations de 2,1 . Les décès ont atteint 124 200, ce qui donne un solde naturel de -52 200 . La population est estimée à 9,489 millions d'habitants fin 2025, sous la barre de 9,5 millions .

Le mariage, lui, se stabilise : 46 600 couples se sont mariés en 2025, soit 0,1 % de plus qu'en 2024, ce qui fait 4,9 mariages pour 1 000 habitants . Au premier semestre 2026, le KSH recense 34 312 naissances (-2,0 % sur un an) et 21 177 mariages (+4,4 %) . La fécondité estimée serait de 1,27, contre 1,28 un an plus tôt . Sur les douze mois de juillet 2025 à juin 2026, on compte 71 314 naissances (-4,4 %) et 47 477 mariages (+4,0 %) .

Le recul des naissances est donc moins rapide en 2026 qu'en 2025, sans s'être inversé. Les écarts régionaux sont marqués : au premier semestre 2026, les naissances baissent de 11,4 % à Budapest et augmentent de 5,5 % dans le nord du pays . Les données de 2025 sont des estimations provisoires et seront révisées.

Pourquoi le gouvernement plafonne-t-il l'exemption ?

Il juge qu'une exemption sans limite de revenu est inéquitable, inefficace et non soutenable. Le plafond d'un million de forints par mois est présenté par le gouvernement comme une mesure plus équitable pour les finances publiques : au-delà de ce seuil, il considère l'avantage comme injuste, peu efficace et trop coûteux .

L'arrière-plan est budgétaire. Le gouvernement vise un déficit de 4,9 % du produit intérieur brut en 2027 . Il finance les baisses d'impôt, le doublement de l'allocation et la hausse du minimum vieillesse, qui passe de 28 500 à 120 000 forints, par une taxe sur les très hauts patrimoines, un relèvement de l'impôt sur les sociétés de 9 % à 11 % pour les entreprises dont le chiffre d'affaires dépasse 180 milliards de forints, et une taxe de 3,75 % sur la publicité . Les nouvelles dépenses (baisses d'impôt, allocation, retraites, salaires publics, santé) avoisinent 2 100 milliards de forints, face à environ 1 500 milliards d'économies prévues pour 2027 .

Des économistes jugent, selon le compte rendu de la présentation, que dépenser autant est risqué compte tenu de la situation budgétaire, et Magyar a reconnu ces réserves .

Que disent les différents acteurs ?

Le gouvernement défend un « budget de justice et de développement » qui remplace des aides ciblées par des mesures plus larges. Magyar a promis un pays plus juste que celui, selon lui, taillé pour les groupes favorisés du Fidesz . Magyar oppose la politique de son prédécesseur, qu'il juge faite pour des groupes favorisés, à un système qui, selon lui, redistribue vers les familles et les bas salaires . Il met en avant le doublement de l'allocation, que son parti avait promis pendant la campagne .

Le Fidesz de Viktor Orbán, désormais dans l'opposition, est le parti qui a instauré ces exemptions. Les sources consultées ne rapportent pas encore sa réaction au plafond. En juillet, le parti accusait déjà le ministre des Finances, András Kármán, de vouloir faire payer les familles, dénonçait la suppression de plafonds de taux d'intérêt hypothécaires et d'autres aides, et se disait prêt à soutenir un budget de croissance mais pas d'austérité . Ce sont des déclarations partisanes, que l'article consulté ne vérifie pas.

L'effet des aides sur la fécondité est difficile à isoler. Les données du KSH montrent que le recul des naissances s'est poursuivi malgré l'extension des exemptions entre 2020 et 2025, mais elles ne permettent pas de dire ce qui se serait passé sans elles . Les élections législatives du 12 avril 2026 ont vu le parti Tisza l'emporter avec 53,2 % des suffrages de liste contre 38,6 % pour l'alliance Fidesz-KDNP, ce qui lui donne 141 sièges sur 199 contre 52, soit plus des deux tiers ; le Parlement a élu Péter Magyar Premier ministre le 9 mai .

Où se situe la Hongrie en Europe ?

Sa fécondité est proche du bas de la fourchette européenne, et la France offre un contraste sur le rapport entre naissance et mariage. Selon Eurostat, la fécondité de l'Union européenne a atteint 1,34 enfant par femme en 2024, un plus bas historique, de 1,72 en Bulgarie à 1,01 à Malte . Avec 1,31 en 2025, la Hongrie se situe un peu en dessous de la moyenne de 2024. La France, elle, a une fécondité de 1,56 en 2025 selon l'Insee, comme le détaille notre article sur le bilan démographique 2025.

La place du mariage dans la parentalité varie beaucoup d'un pays à l'autre. Selon Eurostat, 41 % des naissances de l'Union européenne en 2024 ont eu lieu hors mariage, contre 59,7 % en France, qui fait partie des trois pays en tête avec la Bulgarie (61,9 %) et le Portugal (59,2 %) ; la Grèce est le pays où cette part est la plus faible, sous les 10 % . Le chiffre hongrois n'a pas pu être confirmé ici pour 2024. Dans ce contexte, la hausse des mariages hongrois en 2026 est suivie de près. Notre article sur le mariage et la vie de couple en Europe replace ces écarts dans la durée.

Et ensuite ?

Le Parlement hongrois doit examiner le budget dans les semaines qui viennent, et le plafond pourrait encore évoluer au cours de la discussion. Le texte devait être déposé à la fin du mois d'octobre 2026, après quoi les députés du parti Tisza, qui dispose de plus des deux tiers des sièges, pourront l'adopter sans difficulté arithmétique, sauf modification de dernière minute . Les mesures sur l'impôt de 9 % et l'allocation familiale sont prévues pour le 1er janvier 2027 .

Les prochaines données du KSH, publiées chaque mois, diront si le recul des naissances se poursuit au même rythme. Le point clé sera la fécondité de l'année 2026, dont l'estimation du premier semestre est de 1,27 . Si les naissances continuent de baisser alors que les mariages augmentent, l'écart nourrira le débat sur la capacité des aides financières à modifier les choix de vie des couples.

À plus long terme, l'enjeu est de savoir si le gouvernement hongrois maintiendra un cadre nataliste proche de l'ancien ou s'il réorientera la dépense vers le revenu des familles en général. Ses choix d'octobre 2026 suggèrent, selon notre lecture, une réorientation partielle : conserver les exemptions existantes pour les revenus modestes, ne pas les étendre, et augmenter une allocation universelle.

Questions fréquentes

Les mères hongroises restent-elles exonérées d'impôt sur le revenu ?

Oui, mais avec un plafond. Le projet de budget 2027 maintient l'exemption pour les mères de moins de 30 ans, les mères de deux enfants de moins de 40 ans et les mères de trois enfants ou plus, seulement en dessous d'un revenu brut mensuel d'un million de forints. Le texte n'est pas encore adopté.

Qu'est-ce que l'exemption d'impôt des mères en Hongrie ?

C'est un dispositif créé en 2020 pour les mères de quatre enfants, puis complété par une exemption pour l'ensemble des jeunes de moins de 25 ans (2022), aux moins de 30 ans (2023), aux mères de trois enfants (1er octobre 2025) et aux mères de deux enfants de moins de 40 ans (janvier 2026). Elle dispense de l'impôt sur le revenu des personnes physiques.

Quel est le taux de fécondité de la Hongrie ?

Il était de 1,31 enfant par femme en 2025 selon l'estimation provisoire du KSH, contre 1,39 en 2024. Pour le premier semestre 2026, l'estimation est de 1,27. Le seuil de renouvellement des générations est de 2,1.

Combien de bébés naissent en Hongrie ?

Environ 72 000 en 2025, soit 7,1 % de moins qu'en 2024. Au premier semestre 2026, il y en a eu 34 312, soit 2,0 % de moins que l'an dernier. Sur douze mois, de juillet 2025 à juin 2026, on compte 71 314 naissances.

Pourquoi le gouvernement Magyar plafonne-t-il l'exemption ?

Il juge l'exemption des revenus élevés inéquitable, inefficace et non soutenable. Il invoque aussi la contrainte budgétaire, avec un objectif de déficit de 4,9 % du produit intérieur brut en 2027. La promesse d'étendre l'exemption aux mères de deux enfants de plus de 40 ans est abandonnée.

L'allocation familiale hongroise va-t-elle augmenter ?

Oui, elle doit doubler en 2027 selon le projet de budget, pour un coût de 300 milliards de forints. Les familles d'un enfant gagneraient 12 200 forints par mois et celles de deux enfants 26 600 forints. Cela concernerait plus d'un million de familles.

Les Hongrois se marient-ils davantage ?

Légèrement. Le pays a compté 46 600 mariages en 2025 (+0,1 %), puis 21 177 au premier semestre 2026 (+4,4 %). Sur les douze derniers mois, on dénombre 47 477 mariages, soit 4,0 % de plus que la période précédente.

Les politiques natalistes font-elles remonter la natalité ?

Les données hongroises ne le montrent pas : la fécondité est passée de 1,39 à 1,31 en 2025 malgré l'extension des exemptions. On ne sait toutefois pas ce qui se serait passé sans ces aides, et aucune étude citée ici n'isole leur effet propre.